市場(chǎng)監管總局關于發布《廣告絕對(duì)化(huà)用(yòng)語執法指南(nán)》的(de)公告

《廣告絕對(duì)化(huà)用(yòng)語執法指南(nán)》已經2023年2月(yuè)24日市場(chǎng)監管總局第3次局務會議(yì)通(tōng)過，現予公告。

市場(chǎng)監管總局

2023年2月(yuè)25日

廣告絕對(duì)化(huà)用(yòng)語執法指南(nán)

爲規範和(hé)加強廣告絕對(duì)化(huà)用(yòng)語監管執法，有效維護廣告市場(chǎng)秩序，保護自然人(rén)、法人(rén)和(hé)其他(tā)組織的(de)合法權益，依據《中華人(rén)民共和(hé)國廣告法》（以下(xià)簡稱《廣告法》）《中華人(rén)民共和(hé)國行政處罰法》等法律、法規、規章(zhāng)和(hé)國家有關規定，制定本指南(nán)。

一、本指南(nán)旨在爲市場(chǎng)監管部門開展廣告絕對(duì)化(huà)用(yòng)語監管執法提供指引，供各地市場(chǎng)監管部門在工作中參考适用(yòng)。

二、本指南(nán)所稱廣告絕對(duì)化(huà)用(yòng)語，是指《廣告法》第九條第三項規定的(de)情形，包括“國家級”“最高(gāo)級”“最佳”以及與其含義相同或者近似的(de)其他(tā)用(yòng)語。

三、市場(chǎng)監管部門對(duì)含有絕對(duì)化(huà)用(yòng)語的(de)商業廣告開展監管執法，應當堅持過罰相當、公平公正、處罰和(hé)教育相結合、綜合裁量的(de)原則，實現政治效果、社會效果、法律效果相統一。

四、商品經營者（包括服務提供者，下(xià)同）在其經營場(chǎng)所、自設網站或者擁有合法使用(yòng)權的(de)其他(tā)媒介發布有關自身名稱（姓名）、簡稱、标識、成立時(shí)間、經營範圍等信息，且未直接或者間接推銷商品（包括服務，下(xià)同）的(de)，一般不視爲廣告。

前款規定的(de)信息中使用(yòng)絕對(duì)化(huà)用(yòng)語，商品經營者無法證明(míng)其真實性，可(kě)能影(yǐng)響消費者知情權或者損害其他(tā)經營者合法權益的(de)，依據其他(tā)法律、法規進行查處。

五、有下(xià)列情形之一的(de)，廣告中使用(yòng)絕對(duì)化(huà)用(yòng)語未指向商品經營者所推銷的(de)商品，不适用(yòng)《廣告法》關于絕對(duì)化(huà)用(yòng)語的(de)規定：

（一）僅表明(míng)商品經營者的(de)服務态度或者經營理(lǐ)念、企業文化(huà)、主觀願望的(de)；

（二）僅表達商品經營者目标追求的(de)；

（三）絕對(duì)化(huà)用(yòng)語指向的(de)内容，與廣告中推銷的(de)商品性能、質量無直接關聯，且不會對(duì)消費者産生誤導的(de)其他(tā)情形。

六、有下(xià)列情形之一的(de)，廣告中使用(yòng)的(de)絕對(duì)化(huà)用(yòng)語指向商品經營者所推銷的(de)商品，但不具有誤導消費者或者貶低其他(tā)經營者的(de)客觀後果的(de)，不适用(yòng)《廣告法》關于絕對(duì)化(huà)用(yòng)語的(de)規定：

（一）僅用(yòng)于對(duì)同一品牌或同一企業商品進行自我比較的(de)；

（二）僅用(yòng)于宣傳商品的(de)使用(yòng)方法、使用(yòng)時(shí)間、保存期限等消費提示的(de)；

（三）依據國家标準、行業标準、地方标準等認定的(de)商品分(fēn)級用(yòng)語中含有絕對(duì)化(huà)用(yòng)語并能夠說明(míng)依據的(de)；

（四）商品名稱、規格型号、注冊商标或者專利中含有絕對(duì)化(huà)用(yòng)語，廣告中使用(yòng)商品名稱、規格型号、注冊商标或者專利來(lái)指代商品，以區(qū)分(fēn)其他(tā)商品的(de)；

（五）依據國家有關規定評定的(de)獎項、稱号中含有絕對(duì)化(huà)用(yòng)語的(de)；

（六）在限定具體時(shí)間、地域等條件的(de)情況下(xià)，表述時(shí)空順序客觀情況或者宣傳産品銷量、銷售額、市場(chǎng)占有率等事實信息的(de)。

七、廣告絕對(duì)化(huà)用(yòng)語屬于本指南(nán)第五條、第六條規定情形，但廣告主無法證明(míng)其真實性的(de)，依照(zhào)《廣告法》有關規定予以查處。

八、市場(chǎng)監管部門對(duì)廣告絕對(duì)化(huà)用(yòng)語實施行政處罰，應當依據《廣告法》等法律、法規，結合廣告内容、具體語境以及違法行爲的(de)事實、性質、情節、社會危害程度及當事人(rén)主觀過錯等實際情況，準确把握執法尺度，合理(lǐ)行使行政處罰裁量權。

九、除本指南(nán)第五條、第六條規定情形外，初次在廣告中使用(yòng)絕對(duì)化(huà)用(yòng)語，危害後果輕微并及時(shí)改正的(de)，可(kě)以不予行政處罰。

十、商品經營者在其經營場(chǎng)所、自設網站或者擁有合法使用(yòng)權的(de)其他(tā)媒介發布的(de)廣告中使用(yòng)絕對(duì)化(huà)用(yòng)語，持續時(shí)間短或者浏覽人(rén)數少，沒有造成危害後果并及時(shí)改正的(de)，應當依法不予行政處罰；危害後果輕微的(de)，可(kě)以依法從輕、減輕行政處罰。

其他(tā)依法從輕、減輕或者不予行政處罰的(de)，應當符合《中華人(rén)民共和(hé)國行政處罰法》等法律、法規以及市場(chǎng)監管總局《關于規範市場(chǎng)監督管理(lǐ)行政處罰裁量權的(de)指導意見》的(de)規定。

十一、有下(xià)列情形之一的(de)，一般不認爲屬于違法行爲輕微或者社會危害性較小：

（一）醫療、醫療美(měi)容、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用(yòng)途配方食品廣告中出現與療效、治愈率、有效率等相關的(de)絕對(duì)化(huà)用(yòng)語的(de)；

（二）招商等有投資回報預期的(de)商品廣告中出現與投資收益率、投資安全性等相關的(de)絕對(duì)化(huà)用(yòng)語的(de)；

（三）教育、培訓廣告中出現與教育、培訓機構或者教育、培訓效果相關的(de)絕對(duì)化(huà)用(yòng)語的(de)。

十二、市場(chǎng)監管部門可(kě)以依照(zhào)有關規定，制定廣告絕對(duì)化(huà)用(yòng)語輕微違法行爲依法免予處罰清單并進行動态調整。